前 言
数控技术的广泛应用给传统制造业带来了革命性的变化，使制造业成为工业化的象征，而且随着数控技术的不断发展和应用领域的扩大，其对国计民生的一些重要行业（IT、汽车、轻工、医疗等）的发展起着越来越重要的作用。
为了增强竞争能力，中国制造业开始广泛使用先进的数控技术。同时，劳动力市场出现数控技术应用型人才的严重短缺，媒体不断呼吁“高薪难聘高素质的数控技工”。数控人才的严重短缺成为全社会普遍关注的热点问题，这已引起中央领导同志的关注，教育部、劳动与社会保障部等政府部门正在积极采取措施，加强数控技术应用型人才的培养。
随着中央六部委“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，各省市“先进制造业技能型人才培养培训工程”等倾斜性政策出台，数控培训基地的建设在经济发达地区开展的如火如荼，对于其他地区很多职业院校也已经把建设数控培训基地提上了议程。
但是经过我们的多次调研，发现目前已建成的数控培训基地普遍存在着以下现象：
1、投入巨大，但是设备闲置率较高，造成极大浪费。
2、有一定的设备利用率，但是培训成本很高，亏损严重。要靠政府每年专项拨款才能够维持。
3、有一定的设备利用率，但设备主要是用于投入生产，由于生产任务不能被随意打断，学生只有观摩设备的机会而缺乏动手机会，学生的成材率并没有达到预期的目标。
根据调查，2005年浙江省中等职业类学校共有数控加工中心约18台，其中闲置的有13台。对外加工的有3台，出租的有2台，这5台由于生产任务不能被随意打断所以只能用于观摩。真正能用于教学的0台。
究竟是什么原因造成以上现象呢？
浙江大学现代制造工程研究所经过与100多所职业院校共建数控培训基地，积累了相当的经验并获得了大量的一手资料。得到的结论是：一些数控培训基地管理尚没有摆脱计划经济时代的学校管理模式，与市场经济接轨的主动性不够。投入及运营时没有考虑成本因素，刚开始为了保证学生的技能培养大量使用大型生产型设备来进行实训和实习，结果亏损严重无力维持只好减少实训和实习时间或者是把设备出租或者转入生产，最终导致教学效率不能保证。
如何避免数控培训基地陷入以上的困境呢？
根据WTO“服务贸易协定”规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动以外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动，均属教育贸易服务范畴。这充分证明职业教育应该归纳于市场经济范畴。
所以说，数控培训基地本质上是一个经济实体，它的主要产品是培养合格的技能型数控人才。虽然并不以盈利为目的，但降低经营成本、实现收支平衡却是一个基本的要求。要维持数控培训基地的良性运转，更好地经营，需要有强烈的成本意识。
第一章 导入成本理念
第一节 成本概念
会计学的成本概念体系中，成本对象是一个重要概念，它指需要对成本进行单独测定的活动。成本对象可能是产品，也可能是作业和服务。只有确定成本对象才能准确测定某项活动的盈亏和效率。
新制度经济学认为人类社会的任何经济活动都是有成本的，其中一个重要的基本概念就是“经营成本”。所谓“经营成本”，是指人类发生经济活动过程中发生的费用。 我们可以认为在经济制度下，交易成本都是可以计量，而且可以比较的。因此，这一概念被广泛运用于各种经济形态和经济活动的考察之中。同样，经营成本分析也适合于对数控培训基地建设与运营的分析。
在市场经济条件下，人们进行任何一项工作或管理行为都必须考虑经营成本，经营成本的高低决定着经济实体的存在与消失。同理，经营成本的高低也就决定了数控培训基地应该采取什么样的模式来经营管理。在经营成本法则中，无论是基地建设，还是实践教学等都需要付出一定的成本，而基地哪些运营项目应采取何种管理模式，都需要对其发生的经营成本进行分析，以达到最佳运营效果。
第二节 导入成本概念的必要性
目前中国职业院校的经费来源主要还是政府拨款，除此之外，还有从各类学费、科研经费、企事业捐款、校办产业等渠道筹集的经费。从目前的实践来看，政府的投入有限，校办产业为学校提供的经费也非常有限，职业院校财政的总体状况较紧张。
经费紧张是很多职业院校都面临的问题，如何减少开支，降低成本，提高效率成为关键。降低学校成本既要开源也要节流，建立起行之有效的校内资源分配系统，尽量实现资源共享。
同时要把教育当作一种产品来经营，通过自己的产品经营来维护自身的造血功能；寻找市场，走产业化的道路，想方设法经营好学校。这样则可以在政府有限经费的投入下，加大教育投入渠道，推动教育发展。
当前，职业教育的投入与产出效益比较低，光靠政府投入远不能解决职业教育经费短缺、后劲不足的问题。在保证教育效果的前提下，如何降低教育成本，增加收益，是职业院校必须解决的课题。