新的形势下，我国社会劳动力就业迫切需要加强技能培训，产业结构优化升级迫切需要培养更多的高级技工，加强技能型人才培养成为摆在我们面前的一项战略任务。

　　加入世贸组织后，中国正在逐步变成“世界制造加工中心”。数控技术的广泛应用，是我国制造业发展壮大的重要前提和必然趋势。在教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合启动的“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”中，数控技术应用被列为优先领域，90所高等职业院校、96所中等职业学校与403个企业单位被确定合作开展数控技术应用专业领域技能型紧缺人才培养培训工作。

　　那么，我国制造企业数控人才的现状与需求如何，职业院校数控人才培养培训的现状及存在的问题有哪些，我们又该采取什么样的对策？由天津中德职业技术学院副院长徐琤颖主持的全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“高等职业教育机电类实践教学体系及基地建设的研究与实践”，对此进行了系统的研究。——编者

　　数控技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础；数控技术的应用是提高制造业的产品质量和劳动生产率必不可少的重要手段；数控机床是国防工业现代化的重要战略装备，是关系到国家战略地位和体现国家综合国力水平的重要标志。

【现状分析】

　　以数控技术的广泛应用为标志，近年来，我国现代制造业得到迅速发展。与此同时，在全国人才市场上也出现了数控技术应用技能型人才严重短缺的现象。

　　装备情况：制造业机床数控化率不断提高，维修力量不足影响设备利用率和完好率。

　　到2002年，我国机床市场消费金额上升到59亿美元，跃升世界第一位。全国约有378万台机床，其中数控机床占2%；在一些制造技术较为先进的企业(如航空企业)，机床数控化率达到10%左右。一项对全国不同地区、不同类型152家企业的调查结果表明，我国企业目前拥有的数控装备呈现出以下两个特点：

　　——“普通型”、“经济型”机床数量较多。

　　在被调研企业的现有数控设备中，按照通常的分类标准，高档型、普通型和经济型数控机床各占30.4%、34.95%和35.15%。其中，“普通型”和“经济型”数控机床共占企业现有数控装备的70.1%；在老工业基地、大型制造业密集的地区，“高档型”数控机床所占比例相对较高。

　　——维修力量不足是影响设备利用率和完好率的主要原因。

　　据了解，我国企业现有数控设备的利用率和完好率普遍偏低，除了生产任务不足的因素外，维修力量不足和编程能力不够成为开工不足的主要原因，分别占36.5%和17.2%；影响数控设备完好率的主要原因是维修力量不足，占38.4%。

　　人才现状：初、中、高级数控技术人才在企业数控技术岗位中分别占70.13%、25.04%和4.83%。

　　——初级数控技术人才。初级数控人才是指在生产岗位上承担数控机床具体操作及日常简单维护工作的技术工人，通常称为“蓝领”。“蓝领”在企业数控技术岗位中占70.13%，是目前需求量最大的数控技术人才。其所需知识与能力结构包括：掌握数控机床结构的基本知识和机械加工与数控加工的工艺知识，具备数控机床的操作、日常维护和手工编程的能力，了解数控加工的自动编程。

　　——中级数控技术人才。中级数控人才是指在生产岗位上承担数控编程的工艺人员和数控机床维护、维修人员，通常称为“灰领”。“灰领”在企业数控技术岗位中占25.04%，其中数控编程工艺员占12.6%，数控机床维修员占12.44%。

　　其所需知识与能力结构包括：

　　(1)数控编程工艺员：掌握数控加工工艺专业知识和一定的模具制造基础知识，具备数控机床的操作、日常维护和手工编程的能力，能运用至少一种三维CAD/CAM软件进行三维造型和自动编程。

　　(2)数控机床维护、维修人员：掌握数控机床的工作原理和结构知识，掌握主要数控系统的特点、接口技术、PLC、参数设置和机电联调知识；具备数控机床的操作、手工编程和数控机床的机械和电气的调试和维护维修能力。

　　——高级数控技术人才。高级数控技术人才是指具备并精通数控操作、数控工艺编程和数控机床维护、维修所需要的综合知识，并在实际工作中积累了大量实际经验，知识面很广，通常称为“金领”。“金领”在企业中仅占4.83%。其所需知识与能力结构包括：精通数控机床的机械结构设计和数控系统的电气设计，掌握数控机床的机电联调；能自行完成数控系统的选型、数控机床的安装、调试、维修和精度优化；能独立完成机床的数控化改造。

　　来源渠道：职业院校培养的数控人才难以满足企业的需要。

　　调研数据表明，企业现有数控技术人才中，依靠企业自身力量培养提高的占36.26%；直接从学校来的毕业生占48.3%，从社会招聘占15.44%。这说明：

　　——职业院校培养的数控人才还很难完全满足企业的需要。刚走出校门的毕业生，具有不同程度的英语、计算机应用、机械和电气基础理论知识和一定的动手能力，但由于在校期间难以积累工艺经验，实际动手能力差，难以满足企业对数控人才的要求。

　　——数控人才的培养并非高不可攀，企业可以依靠自身力量从普通机床操作工中培养。这就要求职业院校进一步拓展办学功能，加强校企合作，根据企业用人需求“订单”培养人才，同时为企业职工提供在岗、转岗数控技术培训。

　　需求预测：现代制造业发展需要一大批面向第一线的数控技术及数控机床的操作、编程及维修方面的专门人才。

　　近年来，随着我国国民经济和国防工业的迅速发展，国家对制造装备提出了大量急迫的需求。我国制造业的机床数控化率每增加一个百分点就需要近4万台数控机床。如果要实现国家提出的到2010年数控化率达到10%以上的目标，需要增加大量数控机床及其配套的软硬件；同时需要一大批面向第一线的数控技术及数控机床的操作、编程及维修方面的专门人才。

　　数控技术在精密制造、模具制造、汽车制造等行业中应用最为广泛。据调查，仅天津地区具有规模的数控加工设备的企业就达数百家，平均一个中型模具制造厂最少拥有数控加工设备为15台。另外，具有一定数控规模的中、小型企业也急需操作技能型人员，这就使得数控人才缺口很大。

　　一是军工企业需要大量数控技术人才。近年来，军工企业通过技术改造，数控机床的数量和水平得到较大提高，迫切需要大量的掌握数控技术的各层次人才，数控机床的操作、编程、维修人才已成为制约军工制造业快速发展的重要因素之一。

　　二是国家装备制造企业是数控机床应用大户，也需要大量数控技术人才。这些企业近年来效益较好、任务饱满，但企业技术与设备的更新能力和可持续发展能力不足，无论是数控机床操作人员、数控加工工艺编程人员，还是数控机床的维修人员都很缺乏。

　　三是我国沿海经济发达地区数控人才更是供不应求，主要集中在模具制造企业和汽车零部件制造企业。大量民营、合资和外资企业人员比较精干，更加需要既精通数控加工工艺、编程，又能熟练操作数控机床，同时对数控机床的维护维修有一定基础的复合型技术人才。

　　培养现状：职业院校在数控人才培养方面主要存在专业师资数量不足、素质不高，实训设备条件数量严重不足且不配套，以及课程设置和教学内容不能满足企业需求等问题。

　　我们对长春汽车工业高等专科学校等20所学校的调研表明，数控专业毕业生每年均有较大幅度的增长，但与企业需求相比总量上仍供不应求。与此同时，由于部分企业急需数控人才，不得不从现有的岗位技术工人中选拔优秀人才，送到职业院校或培训中心进行专门的中短期培训，以解燃眉之急。

　　具体而言，各职业院校在数控人才培养方面主要存在以下问题：

　　一是数控专业师资数量不足、素质不高。

　　数控技术在近几年的广泛应用，引起了企业对于数控人才的大量需求，同时造成职业院校数控师资，特别是同时具备相当的理论知识和丰富的实践经验的数控师资数量严重不足。“双师型”专业教师的缺乏，严重制约着现代数控技术人才培养水平的提高。有些院校从社会上引进了一些具有丰富实践经验、又有一定理论水平的工程技术人员充实教师队伍，确实提高了数控教学水平，特别是对提高学生的实际动手能力大有好处。但是，由于学校固有的体制和政策规定上的限制，这些从社会上引进的教师在职称、工资、福利等方面得不到公正待遇，工作积极性得不到充分发挥。

　　二是数控实训设备条件数量严重不足，且不配套。

　　近年来，受数控人才需求增长的拉动，各职业院校均建有不同规模的数控实训基地，有的是规模大、设备种类多的实训中心，也有设备种类和数量相对较少的实验室。尽管实训基地的模式多种多样，但基本上包括以下数控设备：数控车床、数控铣床、加工中心、电火花成型机床、电火花线切割机床等加工设备，以及数控机床典型部件装拆、数控系统调试和维护维修综合实验台。值得注意的是，为了与企业尽可能保持一致，以达到实训效果，各院校在实训硬件选型上逐步趋向全部采用工业用数控机床、加工中心，而且实训基地往往以加工设备配备进口数控系统为主。由于每台数控设备非常昂贵，学校购置设备数量有限，每个学生的独立动手实际操作机会很少，实训效果并不好。这种安排，不能适应普及性的教学实验，只能给学生作“演示实验”。而数控技术是实践性很强的综合技术，没有通过实践体验很难获得良好的教学效果。

　　三是课程设置和教学内容不能满足企业需求。

　　——我国机电类专业的课程设置近几年虽有所改进，但教学内容仍较陈旧。学生所学到的知识与企业的要求尚存在差距。例如，数控加工刀具和工艺的教学还较薄弱；企业急需的数控机床的编程、操作、维护的培训，部分学校因实训条件所限，仍以理论讲授为主，效果较差。

　　——在实践技能培训方面，很多院校把实训重点放在数控机床简单操作上，而对数控加工工艺(如工艺路线选择、刀具选择、切削用量设置等)、模具设计、CAD/CAM与数控自动编程、数控机床机电设计与联调技术、数控机床的维护、维修等专业技术能力训练不够。

　　——现有数控技术教育专业教材，形态单一，内容陈旧，实践性差。适合数控系统原理、数控机床机电控制技术、数控机床故障诊断与维护维修和数控人才实训等课程的教材非常有限，且与生产实际相脱离。

【对策建议】以职业岗位训练为核心加强实践教学体系建设

　　培养经济社会及企业发展需要的大量数控人才，是当前我国职业教育面临的重要任务。培养数控人才首先要遵循职业教育的本质要求，把职业岗位训练作为教育教学工作的核心，即要面向生产和服务第一线培养实用人才；专业教学内容应是成熟的技术和管理规范，课程设置按适应职业岗位(或岗位群)的职业能力来确定；基础课按专业学习要求，以必须够用为度；在校期间完成上岗实践训练，使学生毕业就能基本顶岗工作。

　　其次，相关职业能力结构确定以后，应根据每一种专项能力的培养要求来设计教学模块。在教学模块中既有理论知识传授，也有技能训练。然后将这些模块按教学规律排列，在此基础上研究课程设置问题，根据教学模块来组成有关课程，真正体现“能力本位”思想和理论知识以“必须够用”为度的原则。

　　第三，专项技能、综合技能的基础训练，应该在职业院校实习场地进行。为此，一种选择是，在部分现有实验室基础上加以补充和完善，使之能承担基础技能的模拟训练；另一种选择是，新建部分技能模拟训练实验室，如电工工艺基本技能、钳工工艺基本技能、机床电气故障分析与排除模拟实验室等。同时，要不断完善实训技能效果评价体系。

　　针对目前我国职业院校数控人才培养当中，特别是在实践教学及实训基地建设方面存在的问题，我们建议：

　　——加快数控人才培养，需要国家有关部门的协调与支持。建议由国家教育主管部门组织职业院校数控技术专业教学指导委员会，及时对数控人才需求和培养现状进行调研，并对职业院校的数控技术专业的改革提出指导性意见；组织制订适合不同类型数控技术人才培养需要的教学指导方案、实训基地建设标准、考核评估标准等指导性文件；劳动保障部门及时制订和调整相关的职业资格证书考核标准，使证书考核内容与企业实际需要相适应；有关部门联合组织开发适合各层次实用型数控技术人才教育与培训的教材，丰富教材形态，及时更新教育教学内容，增强教材的先进性和适用性。

　　——加强校企合作，强化"订单式"人才培养模式。技能型人才培养必须贴近企业的生产实际，离不开企业的参与和支持。职业院校要建立稳定的校外实训基地，实行产学结合。特别是在最后一学年，双方在师资、教学资源上进行共享，让学生能够全方位接触企业环境、进行实际操作，毕业后可以立即走上工作岗位，能够很快适应岗位的需要，并且留得住。

　　——加强“双师型”师资队伍的建设。职业院校应从企业招聘有丰富的实践经验、表达能力强的工程技术人员充实教师队伍；对缺乏实际经验的年轻教师有计划地送到企业进行实践和见习，重点放在工艺技术、故障诊断和排除等方面；同时，可直接在企业聘用数控技术人员作为兼职教师，参与教学大纲和教学计划的制定，并直接承担教学任务。

　　——加大实践教学及基地建设的研究力度。通过与有关国家合作、聘请外国专家协助、定期召开相关的研讨会等，以形成一种教学改革的氛围，使学校的探索与改革能够在不断地总结经验的同时借鉴国外的先进经验，缩短我们与发达国家在这方面的差距。在此，需要特别注意的是，实践教学及基地建设往往对硬件设施和软件条件提出严格要求，受财力、人力等办学条件方面的限制，职业院校如果完全照搬某种方案可能并不现实。这就要求我们要深入研究各种实践教学及基地建设方案，结合本校的实际，在实践中加以灵活有效地运用。

　　此外，任何一种教学改革和建设项目的引入，都必须在师资力量、实践设施、教学计划、教材、教具等诸方面做大量细致的工作，都必须要在整个教学系统中统一组织、统一协调、统一规划、重点建设。在改革实践中，我们遇到的许多障碍也不是单靠学校自身能力所能克服的，需要政府相关部门的大力支持和介入。