经过“十五”的快速发展，中国模具工业已经有了相当大的规模，但是仍旧满足不了需要，特别是综合水平还比较落后。本文分析了中国模具工业目前存在的主要问题和差距，有针对性地提出了“十一五”的振兴目标、途径、对策及政策建议。
在中国国民经济快速发展的拉动和国家产业政策的正确引导下，再加上中国加入WTO的良好机遇，“十五”期间中国模具工业得到了快速发展。 模具产值大幅上升 2004年的中国模具工业是在良好发展情况下运营的，预计2005年发展增幅可能会继续回落，但仍会维持在15%左右的水平上。2000年时中国模具总产值约为280亿元（未包括港、澳、台的统计数字，下同），预计2005年可望达到或接近600亿元，这五年的年增长率平均约为17%左右。 行业结构逐步趋向合理 随着专业模具生产企业的快速发展，中国模具商品化率有了较大提高，五年之中大约提高了15%，使得2005年时模具商品化率将超过50%。随着总产量和商品化率的不断提高，国产模具国内市场满足率也随之不断提高，5年约提高10%，2005年时可望达到80%左右。“十五”期间，一些水平高、有特长，能生产大型、精密、复杂等高技术含量模具的企业普遍任务饱满，订单充裕、效益较好，而一般水平和相对水平较差的企业往往任务不足，订单欠缺、效益滑坡，这说明社会需求对模具提出了越来越高的要求，国产模具中，中高档模具的比例在不断提高。 随着工业产品向轻量化及美观舒畅方向发展，塑料模和压铸模的比例5年中也有了不少提高，2005年，塑料模和压铸模在模具总量中的比例可能会分别达到40%和7%左右。5年中，模具进出口比例也在往合理化方向发展，2000年时进出口比例为5.6:1，2005年时可望达到3:1左右。 改革创新卓有成效 为了适应市场经济的不断发展，中国模具企业“十五”期间不断改革、创新，取得了许多成效。其重要成效一是企业结构发生了很大变化；二是企业创新能力有了较大提高；三是高新技术企业不断涌现；四是科技成果及产业化成效显着。企业结构的变化主要是国有企业的体制改革和机制转换以及外资和私营企业蓬勃发展。现在“三资”企业和私营企业已经成了中国模具行业的主力，其模具产量、企业数量、出口量等，都占了主导地位。创新能力的提高主要是由于企业高新技术和先进适用技术的采用、人员水平的不断提高、科技开发资金投入的增加以及竞争意识的加强等所致。由于应用高新技术和为高新技术产业服务的模具产品和模具企业越来越多，因此每年都有不少模具企业被各级政府有关部门认定为高新技术企业，至今全国至少已有上百家，其中包括国家级重点高新技术企业。同时，已有几百家模具企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证以及汽车、环保等各种认证。“十五”期间，包括两项国家科技进步二等奖和很多部级科技进步奖及省市科技进步奖在内的许多模具科技成果及专利技术产业化成效显着，不少企业通过成果产业化取得了巨大经济效益，也使行业的水平得到了提高。 模具水平有了很大提高 市场对大型、精密、复杂等高技术含量模具的质量和数量要求越来越高，中国模具工业协会等社会中介组织和政府有关部门也积极引导企业多生产高水平的大型、精密、复杂的模具产品。经过5年努力，大型、精密、复杂等高技术含量模具在模具总量中的比例约提高了10个百分点，到2005年预计可能达到35%左右，而且产品水平已有了很大提高。每逢双年5月在上海举办的中国国际模具技术和设备展览会上展出的国产模具产品，水平一届比一届高，达到国际水平和国内先进水平的项目一届比一届多就是一个很好的证明。例如2004年的第十届国际模具技术和设备展览会上，被评为达到国际水平和国内先进水平的模具项目分别为72项和88项，分别比上届增加了24.1%和39.7%，而且总体水平有较大提高。目前，在大型模具方面，中国已能生产单套重量达50多吨的大型冲压模具和塑料模具以及30多吨重的压铸模具。在精密模具方面，中国已能生产精度达到1~2μm的精密多工位级进模和精度达到3~5μm的塑料模具。复杂模具方面，中国已能生产中高档轿车的覆盖件模具，为发动机配套的铸造模具，包含许多工序在内的生产组件的多工位模具，多达7800个型腔的多注射头塑料模及子午线橡胶轮胎活络模具等。
中国的模具工业虽然在“十五”期间得到了快速发展，有了长足的进步，但行业总体水平还比较落后，与市场需求和国际先进水平相比，仍旧存在很大的差距。落后和差距主要表现在下列五个方面。 造成上述五方面差距的原因很多，除了历史上长期以来不将模具作为产品未得到应有的重视，基础差，以及多数国有企业机制仍不能适应市场经济之外，还有下列几个原因： 国家对模具工业的支持力度不够 除在国家的产业政策中，模具虽然也被列在重点支持的目录之中，但配套政策少、支持力度小，企业仍旧税负过重。非“三资”模具企业进行技术改造引进设备除交纳设备款外，在进口环节还要交纳不少税款，加重企业负担，从而也影响经济技术进步。民营企业贷款仍旧十分困难等等。
模具行业是技术密集、资金密集、劳动密集的产业。随着时代的进步和技术的发展，技术和资金密集更为明显，而劳动密集正在逐渐淡化。随之产生的问题是能掌握和运用新技术的人才异常短缺，高级模具钳工及企业管理人才也非常紧缺。由于模具企业效益欠佳及对科研开发和技术攻关不够重视，科研单位和大专院校则因为将主要精力放在创收上，加上经费不足，因而总体来看模具行业在科研开发和技术攻关方面投入虽然正在逐步增加，但还显不足，致使科技进步的步伐不大，进展不快。 工艺装备水平低，且配套性不好，利用率低 近年来中国机床行业进步较快，已能提供比较成套的高精度加工设备和测试设备，但与国外装备相比，仍有很大差距。虽然国内很多企业已引进了许多国外先进设备，但总的来看，其装备水平仍比国外模具企业落后许多，特别是设备数控化率和CAD/CAE/CAM应用覆盖率要比国外企业低得多。由于体制和资金等方面原因，引进设备不配套、设备与附配件不配套现象十分普遍，设备利用率低的问题长期得不到较好的解决。 专业化、标准化、商品化程度低、协作差 由于长期受“大而全”、“小而全”的影响，模具专业化生产水平低，专业化分工不细，商品化程度也低。目前国内每年生产的模具，商品模具还不到一半，自产自用的有一半以上。模具企业之间协作得不够好，难以完成较大规模的模具成套任务。这些都要比国际水平落后许多。 模具标准化水平低，模具标准件使用覆盖率低对模具质量、成本有较大影响，特别是对模具制造周期有很大影响，国外先进国家模具标准件使用覆盖率达70%以上，国内只有45%左右，差距很大。 模具材料及模具相关技术落后 模具材料的性能、质量和品种问题往往会影响模具质量、寿命及成本。国产模具钢与国外进口钢相比，性能、质量和品种等方面都有较大差距。塑料、板材、设备等性能差，也直接影响模具水平的提高。 “十一五”的振兴目标 “十一五”模具工业发展战略与指导思想 以汽车、电子信息、电器和办公设备、机械和建材等模具主要用户行业为主要服务对象，积极培育和发展国内外市场，以优质服务为宗旨，尽快缩小与先进国家之间的差距；加快模具企业，尤其是国有企业的体制改革和机制转换的步伐；要通过进一步搞好模具行业的结构调整和创新，通过信息化和数字化来提升行业水平；加快模具生产标准化、专业化和商品化的发展，大力增加大型、精密、复杂等技术含量高的中高档模具的比例；加强国际交流与合作，实施“走出去”战略，鼓励出口；鼓励和支持东北老工业基地和中西部地区模具工业的发展；培育具有较强研发力量和较高水平的模具生产基地和大企业；促进模具标准件上品种、上水平、上规模；努力提高企业管理水平和综合素质及核心竞争力；逐步建立起适应中国国情的模具科研设计、人才培训和生产体系，努力使中国逐渐成为模具生产强国。 振兴目标 -能制造精度达到1μm的模具； -模具生产周期比现在缩短30%左右； -模具生产企业的机床数控化率和CAD/CAM技术应用率比现在提高1倍左右； “十一五”模具工业的振兴途径、对策及政策建议 途径 国家出台支持模具工业发展的政策；模具生产企业作为振兴工作的主体，按照振兴目标发展；采用产、学、研结合和协会等社会中介组织的服务和组织协调等方式来提高行业的总体水平；对某些关键技术采用自主开发、攻关和引进相结合的办法进行突破和提高。上述这些途径，可能会对振兴有效。 对策及政策建议 没有高水平的模具工业，也就没有高水平的工业产品，因此，模具技术已成为衡量一个国家产品制造水平的重要标志之一，这已成为共识。中国模具工业近年来虽然一直发展很快，但由于其基础差、发展晚、体制不顺等原因，其发展仍旧跟不上需求。随着中国加入WTO，在机遇和挑战并存的同时，模具出口前景看好。为此，中国模具工业还需发展得更快、更好，才能适应形势的发展。要发展得更快、更好，就需要调动各种积极因素，需要发挥各方面的积极性。 企业自身努力是关键 一切外因，只有通过内因才能起作用，这个内因就是模具生产企业自身的努力。企业要快速发展，就必须抓住机遇，正确定位，采取一切可以采取的措施来提高自己的综合素质和核心竞争力。 加快体制改革步伐，努力调整产业结构 模具生产企业绝大多数是小型企业，“十五”期间体制改革和机制转换虽已取得较大成效，但多数企业尚未改革或改革步伐不快，因而机制不够活、管理落后，不能适应社会主义市场经济的发展。“十一五”期间应加快改革步伐，一方面以建立现代化企业制度为核心内容，进行股份制改造；另一方面以适应国内和国际两个市场为目标，进行机制转换，增强企业的核心竞争力，以适应我国加入WTO后的新形势。 目前模具行业产业结构不合理，主要表现在企业组织结构、产品结构、技术结构及进出口结构等方面。“十一五”期间应在有关政策的引导下，采取积极措施进行调整，使之逐步合理化。例如鼓励专业化、标准化、商品化生产；鼓励大型、精密、复杂、长寿命等高技术含量的模具及优质模具标准件生产；鼓励主辅分离，使模具生产从附属地位走向独立；鼓励出口及国内外经济技术交流等。 鼓励集聚生产基地的建设和模具生产产业链的形成 针对目前模具行业协调组织能力差及未能很好形成团体和区域优势的现象，“十一五”期间要支持和鼓励有条件的地方建设具有较高水平和较大能力的模具集聚生产基地（或叫模具城、模具园区），通过市场化运作，逐步形成地区性的较为配套的模具生产产业链。另一方面，例如以汽车覆盖件模具为主要对象，通过积极引导，形成以现在已有较大实力和较高水平的企业为核心的地区性汽车模具制造网络，也可以形成范围和大小不一的多个其他模具制造网络。网络是一种企业联合形式，或叫战略联盟，有共同的技术平台，有紧密的协作关系，可按虚拟企业运作，是一个利益的共同体。
模具企业“小而精”、“小而专”、“小而特”的道路仍旧是正确的，但从现在国内外发展情况来看，应该是已经到了可以同时走“规模效应”的道路的时候了。国际上已有许多年产值超过一亿美元的模具企业，国内也已经有了一批年产值超过一亿元人民币的模具企业，模具企业发展成跨团集团也已有了先例。这些大企业对促进模具行业的发展具有举足轻重的作用。“十一五”期间应该针对发展重点，在国家支持下，有所选择地重点培植一批“龙头”企业。国家应在项目和政策方面对这些企业进行倾斜。 行业发展需政府的大力支持 行业发展，必须要有政府的大力支持，这是最重要的外因。“十一五”期间，希望政府能出台一些继续支持模具工业发展的优惠政策，现提出如下政策建议。 建议借鉴日本在上世纪六、七十年代的几个振兴法（振兴措施）的制订及实施的经验，针对我国需要振兴的模具等行业，制订相关法规。配合新制订的法律法规，采取政府干预和经济扶持政策，出台相应的政策措施，以立法形式在金融、税收、技改等方面给予支持。这可能有一个较长的过程，但实是根本，应尽快着手。 人才紧缺现在已成为行业发展的很大制约因素，建议以某些基础好的工业城市为中心，在全国范围内建立高、中、低三级模具技术人才教育培训网，政府在政策和资金方面予以支持。与此同时，企业应通过多种渠道对职工进行培训，如有可能，建议国家有关部门重点支持建立一个以培训师资和高级人才为目标的全国性的模具技术培训中心，同时，政府积极支持国外智力的引进和国内人才去国外接受培训和研修。 随着模具工业的不断发展，模具质量检测工作已越来越显得重要和迫切，但至今国内尚无一个国家级的检测中心，建议在国家支持下建立一个全国性的检测中心。 努力改善配套条件
充分发挥社会中介组织的作用 行业协会、商会及各种谘询服务机构都是社会中介组织，他们有其政府和企业所起不到的作用。为更好促进行业发展，“十一五”期间应更好地充分发挥社会中介组织的作用。虽然政府部门正在组织力量制订有关条例，但还是希望政府能尽快出台有利于行业协会等社会中介组织发展的政策法规，以利于他们更好地发挥作用。 |
